Федеральный закон гласит (в последней на данный момент редакции):

 Однако, п.1 ст.12 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002, (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) гласит:
"Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли."

    В результате, сельскохозяйственный кооператив, в соответствие с Федеральным законом № 101-ФЗ, для того чтобы принимать земельные доли в качестве паевых взносов обязан использовать земельный участок, находящийся в долевой собственности. Однако, Федеральный закон № 193-ФЗ не оговаривает (не обязывает) владеть земельным участком для принятия земельных долей в качестве паевых взносов.

    Неоднозначность толкования заключается в том, что нам неясно, имеем ли мы право принимать паевые взносы в виде земельных долей, не используя земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

    Прошу вашего разъяснения по данному вопросу в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 2.05.2006.

Кульченко Сергей Ильич 

Департамент аграрной политики и развития сельских территорий Минсельхоза России рассмотрел Ваши обращения и в соответствии со своей компетенцией сообщает.

Статьей 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон) установлено, что паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку, а паевой фонд - сумма паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении.

Статьей 6 Закона определены правомочия кооператива, в том числе иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество и земельные участки, в том числе преданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Это означает, что вопросы, связанные с использованием земельных участков, в том числе переданных сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, решаются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и земельным законодательством субъектов Российской Федерации.

Уставом сельскохозяйственного потребительского кооператива должны быть предусмотрены состав и порядок внесения паевых взносов, порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса.

Утверждение устава кооператива, внесение в него изменений и дополнений к нему относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российского Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) и Земельного кодекса Российской Федерации.

Как Вы правильно отмечаете, статьей 12 Закона № 101 -ФЗ установлены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе при осуществлении которых не требуется выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок. Перечень сделок содержит право участника долевой собственности по своему усмотрению внести земельную долю в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.

Обращаем Ваше внимание на то, что принимая решение о включении в состав паевых взносов земельные участки в виде земельных долей, целесообразно исходить из того, что статьями 284-287 Гражданского кодекса Российской Федерации, главами VI и VII Земельного кодекса Российской Федерации регулируются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков и основания прекращения права собственности на земельный участок в частности, в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.